Logika Di Balik Badan Bantuan Luar Negeri China

Cina telah berhasil membangkitkan lebih dari 700 juta orang dari kemiskinan absolut sejak reformasi dan periode pembukaan negara dimulai pada akhir 1970-an. Lebih dari empat dekade, negara ini telah mengubah dirinya dari penerima utama bantuan asing menjadi penyedia penting sumber daya investasi dan pengembangan untuk Global South. Metode Cina dalam memberikan bantuan pembangunan berbeda dalam banyak hal dari standar yang berlaku dari bantuan pembangunan resmi (ODA) yang ditetapkan oleh Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD). Namun kedua pendekatan tersebut bertujuan untuk meningkatkan kinerja ekonomi negara-negara berkembang dan sistem kesejahteraan sosial, sementara juga melayani kepentingan nasional negara-negara donor.

Program bantuan luar negeri China telah menjadi subjek reformasi yang berulang namun bertahap — sebuah tren yang mencerminkan lintasan ekonomi keseluruhan negara itu dan yang berlanjut hingga hari ini. Beijing mendirikan Badan Kerjasama Pembangunan Internasional China (CIDCA) kira-kira setahun yang lalu pada bulan April 2018, dan upaya negara untuk mereformasi model bantuan pembangunannya sedang berlangsung. Badan tersebut telah ditugaskan dengan tujuan-tujuan yang tinggi, tetapi harapan jangka pendek harus dihalangi oleh pertanyaan yang tersisa tentang bagaimana hal itu cocok dengan birokrasi bantuan luar negeri yang ada di negara itu. Bagaimanapun, Cina telah menyediakan bantuan asing selama beberapa dekade, dan komunitas pembangunan internasional Cina telah menyerukan agen bantuan bilateral sejak awal 2000-an.

EVOLUSI BANTUAN LUAR NEGERI TIONGKOK
Di bawah rezim saat ini di Beijing, praktik Cina mengirim sumber daya ke negara-negara tetangga kembali ke awal 1950-an, meskipun beberapa bantuan ini tidak cocok dengan konsep modern ODA. Menghadapi tekanan yang dirasakan upaya penahanan AS dan program bantuan luar negeri AS di Asia, China meluncurkan sendiri diri dijelaskan program bantuan luar , termasuk bantuan militer dan makanan ke Korea Utara dan Vietnam untuk mendukung perjuangan mereka melawan pasukan militer AS dan Prancis, masing-masing , pada awal 1950-an.

Cheng Cheng
Cheng Cheng adalah kepala ekonom di Made in Africa Initiative (MIAI). Organisasi nonpemerintah internasional ini didedikasikan untuk industrialisasi Afrika dengan menyatukan upaya donor tradisional dan yang baru muncul.
Pendekatan China terhadap bantuan asing secara bertahap bersatu di sekitar seperangkat prinsip yang menekankan kedaulatan negara dan saling menguntungkan. Pada tahun 1964, selama kunjungan ke Accra, Ghana, perdana menteri Tiongkok Zhou Enlai mengungkap serangkaian gagasan resmi yang Beijing gambarkan sebagai pengaturan pendekatan Cina terhadap bantuan asing yang dikenal dengan Eight Principles . Pokok-pokok diplomasi Tiongkok ini meliputi sila seperti kemerdekaan berdaulat, tidak campur tangan dalam urusan dalam negeri negara lain, dan kerja sama yang setara. Sementara itu, Cina terlibat dalam pertarungan yang disebut diplomasi buku cek untuk bersaing dengan Taiwan untuk pengakuan diplomatik, mendanai proyek-proyek bantuan skala besar di banyak negara Afrika dan di tempat lain, seperti TAZARAKereta api yang menghubungkan Tanzania dan Zambia. 1 Pengeluaran ini memberi beban besar pada ekonomi Tiongkok dan mendorong sejumlah kritikus asing untuk menuduh Cina hanya mendukung para pemimpin sosialis. Pada akhir Revolusi Kebudayaan, proyek-proyek bantuan asing yang besar telah menjadi bagian dari warisan ketua Mao Zedong: bantuan asing berjumlah 5,9 persen dari total pengeluaran pemerintah dari tahun 1971 hingga 1975, memuncak pada 6,9 persen pada tahun 1973. 2

Ketika periode reformasinya berlangsung pada akhir 1970-an, Cina mulai merestrukturisasi program-program bantuannya. Setelah Beijing dan Washington menjalin hubungan diplomatik pada 1979, para pemimpin Cina menjadi kurang peduli dengan persaingan mereka dengan Taipei untuk mendapatkan dukungan internasional. Oleh karena itu, China berhenti menawarkan proyek bantuan baru dan mengabdikan diri untuk mempertahankan proyek-proyek yang telah didirikannya di Global South.

Tren ini berlanjut sampai Cina mulai mereformasi lembaga-lembaga yang ditugaskan untuk mengelola bantuan luarnyapada pertengahan 1990-an. Pada saat itu, pemerintah Tiongkok membentuk sistem koordinasi antar-administrasi untuk bantuan asing yang melibatkan sejumlah organ negara, termasuk Kementerian Perdagangan, Kementerian Luar Negeri, Administrasi Negara Valuta Asing, Departemen Pendidikan, dan Kementerian Pertanian. Lebih penting lagi, dua bank kebijakan baru diluncurkan pada tahun 1994, Bank Ekspor-Impor China dan Bank Pembangunan Cina. Beijing mulai menyatakan bahwa bantuan luar negerinya dirancang untuk mengejar pembangunan bersama daripada menawarkan manfaat satu arah kepada penerima. Dan kedua bank secara bertahap menjadi pilar bantuan luar negeri China dan keuangan pembangunan. Pada tahun 2000, bantuan asing Tiongkok mulai mendapat perhatian internasional ketika negara itu menjadi tuan rumah Forum pertama Kerjasama Cina-Afrika, yang baruvenue multilateral yang segera mulai berfungsi sebagai platform utama untuk kerja sama antara Beijing dan mitranya di Afrika.

kitabisa

Baru-baru ini pada akhir 2013, di bawah Presiden Xi Jinping, Beijing memperbarui komitmennya untuk membiayai proyek-proyek infrastruktur utama di negara-negara lain dengan mengumumkan Belt and Road Initiative (BRI). Inisiatif ini dengan cepat menjadi komponen utama dari kebijakan luar negeri China secara keseluruhan dan memulai putaran reformasi lain untuk program-program bantuan luar negeri negara tersebut. Reformasi terbaru ini dimaksudkan untuk mencapai berbagai tujuan. Pertama, perubahan ini bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dan efektifitas bantuan luar negeri Tiongkok dengan membersihkan sistem bantuan luar negeri negara tersebut. Kedua, dalam menanggapi kritik asing karena mencampurkan kesepakatan komersial dengan bantuan pembangunan, Beijing bermaksud untuk membedakan bantuan asingnya dari paket pembiayaan komersial.
Di indonesia juga memiliki komunitas galang dana yaitu kitabisa .